亚洲/阿塞拜疆 - 巴库COP29及主要国际会议将是经济和地缘政治竞赛的场所

Cosimo Graziani
巴库（信仰通讯社）—十一月十一日至二十二日，《联合国气候变化框架公约》缔约方会议第二十九届气候变化大会（简称COP29）将在阿塞拜疆举行。而中亚国家阿塞拜疆的经济和发展是以碳氢化合物的开采为基础的。
但这并非缔约方大会第一次在石油或天然气生产国举办。去年，阿拉伯联合酋长国主办了此类会议、二O一二年的东道主则是卡塔尔。主办方的这一特点等各个方面，再加上当前全球的政治局势，无疑令今年的会议不仅在环境问题上，而是方方面面都显得尤为重要。
COP29讨论的核心是修订“新气候集体量化资金”（Ncqg）的落实。其目的是在支持发展中国家适应和减缓气候变化影响方面制定新的经济目标；其出发点是历史上二氧化碳排放量最大的发达国家在 二OO九年做出的承诺，即每年拨款一千亿美元。在当前形势下，这一年度数字已经不够，必须提高。鉴于之前所指出的每年一千亿美元的门槛甚至从未达到过，届时能否客观地达到这一数字还有待观察。
另一个会议议程则是修订《巴黎协定》第六条，这一条款对国家间的排放市场做出了规定。
为了组织好本届会议，近年来，阿塞拜疆与阿拉伯联合酋长国和下一届缔约方会议的组织者巴西进行了协调，以使会议议程尽可能地实现与过去和未来相联系。
作为今年所采取行动的一部分，阿塞拜疆在组织开展与会议相关谈判的同时，还发起了一系列生态倡议。其中包括建立一个私人、政府机构和非政府组织之间的对话平台。这一平台应成为发展中国家编制和提交其两年期透明度报告（BTR）的支持工具。从今年起，所有国家必须每两年提交一次报告，以说明其在应对气候变化方面所采取的措施。
然而，环境问题很有可能被放在次要位置，被与东道主本身有关的问题所掩盖。
会议开始前，舆论对巴库的批评主要集中在两个问题上：碳氢化合物在国民经济中的比重及其政治体制。
阿塞拜疆共和国国家石油公司（Socar）将在未来几年增加天然气开采量，以履行与欧洲国家签订的合同。因此，人们怀疑阿塞拜疆究竟能为达成有效的气候协议做出多大贡献，也怀疑大会上能否真正听到批评的声音。在 COP29 的条例中，第16条规定必须尊重阿塞拜疆共和国的法律，这句话可以被解释为在COP议事过程中为消除政治或其他批评声音大开绿灯。阿塞拜疆政府对这些解释作出回应，强调不接受外国插手会议管理。但非政府组织代表的参与是会议谈判的基石，限制他们的出席有可能影响决策过程和最终结果。
更重要的是，缔约方会议与敏感的外交政策问题之间可能存在干扰。几个月来，巴库发出的信息一直是，希望举行一次与亚美尼亚和阿塞拜疆之间危机明确相关的“和平缔约方会议”，尽管迄今为止明确提及的是欧洲和中东的危机。
（Agenzia Fides 04/11/2024）

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